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第一章  總  則

第一條  為貫徹黨的十九大精神和省第十一次黨代會、全省人才工作會議部署，落實《國家高層次人才特殊支持計劃》(中組發(fā)〔2012〕12號)、《國家高層次人才特殊支持計劃管理辦法》(組通字〔2017〕9號)以及《四川省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》(川委辦〔2016〕13號)，適應推進四川高質(zhì)量發(fā)展需求，加快培養(yǎng)造就一支轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展急需緊缺的高層次人才隊伍，提升本土人才隊伍核心競爭力，現(xiàn)就實施“天府萬人計劃”制定本辦法。

第二條  主要目標。從2018年起至2027年，重點圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新需求，采取分層分類遴選方式，省層面重點支持100名左右杰出人才、1200名左右領軍人才和1000名左右青年拔尖人才，示范帶動各市（州）支持培養(yǎng)10000名左右各類高層次人才，形成與省“千人計劃”相互銜接的高層次人才隊伍建設體系，為推動治蜀興川再上新臺階、加快建設美麗繁榮和諧四川提供有力人才支撐。

第三條  基本原則。堅持黨管人才、統(tǒng)籌實施，加強黨對人才工作的領導，發(fā)揮組織部門牽頭抓總和職能部門作用，優(yōu)化整合人才工程項目，統(tǒng)籌推進重點人才隊伍建設，形成上下貫通、銜接配套的高層次人才培養(yǎng)體系；堅持高端引領、重點支持，培養(yǎng)造就一批能夠支撐引領創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的高層次人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，帶動整個人才隊伍建設；堅持創(chuàng)新機制、分類培養(yǎng)，改革創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造有利于人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，把各方面優(yōu)秀人才集聚到全省改革發(fā)展事業(yè)中來。

第四條  支持對象。“天府萬人計劃”支持范圍為川內(nèi)企事業(yè)單位在職人員，分杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才三個類別12個項目實施。其中，杰出人才類別設天府杰出科學家項目，重點支持一批緊跟世界科技前沿、取得重大突破成果的高端人才；領軍人才類別設天府創(chuàng)新領軍人才、天府創(chuàng)業(yè)領軍人才、天府文化領軍人才、天府名師、天府名醫(yī)、天府工匠、天府農(nóng)業(yè)大師、天府金融英才等項目，重點支持一批處于行業(yè)領先、引領創(chuàng)新發(fā)展的高端人才；青年拔尖人才類別設天府科技菁英、天府社科菁英、天府金融菁英等項目，重點支持一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄旮叨巳瞬拧?/span>

根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設需要，經(jīng)省人才工作領導小組批準，可調(diào)整、增設計劃項目。

第二章  工作機制

第五條  在省委、省政府領導和省人才工作領導小組指導下，由省委組織部（省人才辦）會同省委宣傳部、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省金融工作局、省國防科工辦、省社科聯(lián)、省科協(xié)等部門，組建“天府萬人計劃”協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”），負責整個計劃的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第六條  省委組織部（省人才辦）承擔協(xié)調(diào)小組日常工作，負責“天府萬人計劃”的具體統(tǒng)籌實施，牽頭制定高層次人才認定標準，協(xié)調(diào)有關部門開展申報評審，指導各地人才培養(yǎng)工作。各地、各部門（單位）要明確機構和人員，負責與省人才辦工作銜接，推進本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的高層次人才培養(yǎng)工作。

第七條  依托省直有關部門設立遴選平臺，負責“天府萬人計劃”各項目的具體組織實施，研究制定具體遴選標準和申報評審辦法，組織開展申報評審。其中，杰出人才類別，由省科協(xié)設立天府杰出科學家平臺；領軍人才類別，由科技廳設立天府創(chuàng)新領軍人才、天府創(chuàng)業(yè)領軍人才平臺，省委宣傳部、教育廳、省衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)廳、省金融工作局分別設立天府文化領軍人才、天府名師、天府名醫(yī)、天府農(nóng)業(yè)大師、天府金融英才平臺，人力資源社會保障廳會同省經(jīng)濟和信息化委等部門設立天府工匠平臺；青年拔尖人才類別，由科技廳、省社科聯(lián)、省金融工作局會同有關部門分別設立天府科技菁英、天府社科菁英、天府金融菁英平臺。涉軍項目的申報評審，由各平臺部門會同省國防科工辦負責組織實施。

第八條  各地、各部門積極配合開展“天府萬人計劃”推薦遴選工作，落實有關特殊支持政策，同時，結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有人才選拔培養(yǎng)工程（項目），分層開展高層次人才培養(yǎng)支持工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。所在單位負責入選者的具體培養(yǎng)、使用、管理、服務等工作，為人才成長和發(fā)揮作用提供必要工作生活條件，促其早出成果、多出成果。

第三章  支持計劃及條件

第九條 “天府萬人計劃”杰出人才（天府杰出科學家項目），計劃支持100名，每年遴選一批，每批10名左右?；緱l件：研究方向瞄準世界科技前沿，在科學技術或工程技術領域作出系統(tǒng)的或重大的、創(chuàng)造性的成績和貢獻的領軍型科學家和杰出工程技術專家，具有成長為中國科學院、中國工程院院士、國家“萬人計劃”杰出人才甚至世界級科學家的潛力。

第十條 “天府萬人計劃”領軍人才，計劃支持1200名，每年遴選一批，每批120名左右。

——天府創(chuàng)新領軍人才項目，計劃支持200名，每批20名左右?；緱l件：主持省部級重大科研任務、領銜高層次創(chuàng)新團隊、領導國家級創(chuàng)新基地和重點學科建設的科技人才和科研管理人才，其科學研究工作具有重大創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)轉化前景。

——天府創(chuàng)業(yè)領軍人才項目，計劃支持200名，每批20名左右?；緱l件：運用自主知識產(chǎn)權創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技人才，或具有卓越經(jīng)營管理才能的高級管理人才，其創(chuàng)業(yè)項目符合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并處于領先地位，具有高成長性和產(chǎn)業(yè)化前景。以近5年創(chuàng)辦企業(yè)的主要創(chuàng)始人為主。

——天府文化領軍人才項目，計劃支持100名，每批10名左右?；緱l件：擁護黨的領導，堅持中國特色社會主義，政治堅定、德藝雙馨，具有開拓創(chuàng)新精神，在哲學社會科學、新聞出版、文化藝術、文博事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和國際文化交流合作等領域取得重要成果、作出突出貢獻，知名度較高，社會影響力較大。

——天府名師項目，計劃支持200名，每批20名左右?；緱l件：忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，長期從事一線教學工作，為人師表、師德高尚，對教育思想和教學方法上有重要創(chuàng)新，教學成果、培養(yǎng)學生等方面貢獻突出，在教育領域和社會享有較高聲望。

——天府名醫(yī)項目，計劃支持200名，每批20名左右?；緱l件：熱愛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，長期從事臨床工作，醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚，為重大疾病預防、診治和醫(yī)學科技創(chuàng)新、學科專業(yè)發(fā)展等方面作出突出貢獻，在醫(yī)療衛(wèi)生領域和社會享有較高聲望。

——天府工匠項目，計劃支持100名，每批10名左右。基本條件：具有高超技藝和精湛技能，長期在企業(yè)和一線崗位工作，為企業(yè)新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和革新作出突出貢獻，或掌握民間傳統(tǒng)技能、絕招絕技的知名技藝人才，其技能技藝在本行業(yè)領域處于領先水平，行業(yè)影響力和知名度高。

——天府農(nóng)業(yè)大師項目，計劃支持100名，每批10名左右?；緱l件：長期在農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作服務，在農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品新技術的研發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面業(yè)績突出，為農(nóng)民增收致富、脫貧奔康作出突出貢獻，在本行業(yè)和全社會具有較大影響。

——天府金融英才項目，計劃支持100名，每批10名左右。基本條件：具有全球視野、通曉國際規(guī)則、熟悉金融運作、善于金融創(chuàng)新，在金融理論研究、金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化中取得重大成果，為打造西部金融中心作出重要貢獻的戰(zhàn)略領軍人才和高級管理人才。

第十一條 “天府萬人計劃”青年拔尖人才，計劃支持1000名，每年遴選一批，每批100名左右。

——天府科技菁英項目，計劃支持500名，每批50名左右。基本條件：年齡40周歲以下，一般應當取得博士學位，在自然科學、工程技術重點領域嶄露頭角，具有較高的科學研究和技術創(chuàng)新潛能，為所從事科研領域同齡人中的拔尖人才，具有成為該領域學術和技術帶頭人的發(fā)展?jié)摿Α７蠗l件的教育衛(wèi)生人才、技能人才、農(nóng)村實用人才也可申請納入。

——天府社科菁英項目，計劃支持200名，每批20名左右。基本條件：年齡40周歲以下，一般應當取得博士學位，在哲學社會科學和文化藝術重點領域具有較強的創(chuàng)新發(fā)展能力，取得同行公認的較高學術成就和較廣社會影響力，具有成長為我省哲學社科領域帶頭人和天府文化領軍人才的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

——天府金融菁英項目，計劃支持300名，每批30名左右?；緱l件：年齡40周歲以下，一般應當取得碩士學位，有扎實的金融專業(yè)功底和較強的實踐經(jīng)驗，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、資本運作、市場開拓等方面取得突出業(yè)績，在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度，具有成長為我省金融領域領軍人才的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

第十二條  “天府萬人計劃”杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才三個層次中，上一層次的入選者不得申報下一層次。國家“萬人計劃”入選者按其入選類別，可對應申報納入“天府萬人計劃”相應項目。符合條件的四川省院士培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象可根據(jù)其意愿，申報納入天府杰出科學家項目。省“千人計劃”入選者在管理期內(nèi)，除天府杰出科學家項目外，不得申報其他“天府萬人計劃”項目。對民族地區(qū)、貧困地區(qū)急需緊缺人才給予傾斜支持。

第四章  遴選程序

第十三條  遴選工作采取統(tǒng)一部署、分頭實施、統(tǒng)一命名的方式進行，即：由省委組織部（省人才辦）部署年度總體安排，各平臺部門對所負責項目遴選工作作出具體安排，各地各部門組織申報，平臺部門開展初評，省委組織部（省人才辦）會同平臺部門開展終評，經(jīng)公示、批準后印發(fā)入選名單。

第十四條  具體實施程序為：

（一）布置遴選工作。每年初，省委組織部（省人才辦）印發(fā)年度總體安排后，各平臺部門分頭制發(fā)各項目申報通知，明確遴選工作的目標任務、標準條件、申報程序、時間進度和工作要求等。

（二）推薦申報。各地、各部門和用人單位根據(jù)各項目申報通知要求，按屬地管理和行業(yè)歸口推薦的原則，分頭開展推薦申報工作。

（三）初評。各平臺部門負責對申報人選進行資格審查，組織專家評審委員會開展初評，遴選提出建議名單報省委組織部（省人才辦）。

（四）終評。省委組織部（省人才辦）會同各平臺部門組建專家評審組，對建議名單進行審核和綜合平衡，產(chǎn)生擬入選名單，采取適當形式進行公示。

（五）審批命名。擬入選名單經(jīng)公示無異議后，報協(xié)調(diào)小組和省委組織部部務會審批后，由省委組織部會同協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)正式名單，頒發(fā)《“天府萬人計劃”入選證書》并劃撥資助資金，憑證落實入選者有關特殊支持政策。

第五章  支持政策

第十五條  “天府萬人計劃”入選者在工作、生活等方面享受下列特殊支持政策：

（一）資金資助。由省委組織部、財政廳依托“天府英才”工程專項資金，為入選者提供特殊支持經(jīng)費，主要用于創(chuàng)新研究、人才引進、團隊建設、合作交流等。其中，對杰出人才入選者，給予每人80萬至100萬元資助；對天府創(chuàng)新領軍人才、天府創(chuàng)業(yè)領軍人才，給予每人30萬元資助；對天府文化領軍人才、天府名師、天府名醫(yī)、天府工匠、天府農(nóng)業(yè)大師、天府金融英才，給予每人20萬元資助；對天府科技菁英入選者，給予每人20萬元資助；對天府社科菁英、天府金融菁英入選者，給予每人10萬元資助。地方和用人單位可結合實際給予適當經(jīng)費支持。

（二）團隊建設。支持所在單位為入選者量身組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，為杰出人才入選者建立杰出科學家工作室，鼓勵入選者自主選擇科研方向、牽頭組建團隊、開展重大原創(chuàng)性研究和應用研發(fā)，賦予其充分的人財物支配權、技術路線決策權。所在單位應根據(jù)任務和崗位需要，為入選者引進配備團隊成員和助手，單位未設置相應等級崗位或設置的等級崗位、編制暫無空缺的，可采取特設崗位、使用人才專項編制聘用，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制。

（三）項目支持。鼓勵支持入選者承擔國家和省級各類科技計劃、科研基金和社科規(guī)劃項目、重大建設項目、重點學科和重點科研基地建設項目、國際交流與合作項目，有關地方和行業(yè)主管部門在同等條件下優(yōu)先立項、優(yōu)先推薦。對我省經(jīng)濟、科技發(fā)展具有戰(zhàn)略意義或研發(fā)項目產(chǎn)業(yè)化前景巨大的，經(jīng)有關部門審批，可專門立項，以特別項目形式給予支持。擴大橫向縱向項目經(jīng)費使用自主權，入選者及團隊所獲得的勞務報酬和績效獎勵，由主管部門專項據(jù)實核增，計入當年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。

（四）平臺支持。入選者及其團隊申報省部級工程（重點）實驗室、企業(yè)工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、院士專家工作站、博士后科研流動（工作）站和創(chuàng)新實踐基地、社科重點研究基地等平臺時，有關地方和行業(yè)主管部門給予重點傾斜。有關部門應注重吸收入選者參與國家、省重大項目咨詢、重大科研計劃和行業(yè)標準制定、重點工程建設等工作。

（五）成果轉化。鼓勵入選者通過自行轉化、轉讓、許可、作價入股、約定職務科技成果權屬等方式轉移轉化職務科技成果，科研人員職務科技成果轉化的收益，按規(guī)定劃歸成果完成人及其團隊部分，不納入績效工資管理。支持入選者離崗創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)，對職務科技成果以股份或出資比例等股權形式轉化的個人獎勵，符合條件的按規(guī)定享受個人所得稅優(yōu)惠。做大省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，優(yōu)先用于入選者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資或融資支持。鼓勵金融機構為入選者創(chuàng)辦企業(yè)優(yōu)先提供融資擔保等支持政策。

（六）崗位職稱。鼓勵所在單位選聘杰出人才、領軍人才入選者擔任首席科學家、首席研究員、首席工程師、首席技師。對青年拔尖人才入選者，可按規(guī)定破格參加高級專業(yè)技術職務任職資格申報和評審。允許入選者經(jīng)所在單位同意，到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定取得相應報酬或獎勵。

（七）薪酬待遇。鼓勵事業(yè)單位在績效工資分配中對“天府萬人計劃”入選者給予薪酬激勵，杰出人才、領軍人才入選者所需績效工資可在核定績效工資總量時單列，并根據(jù)人才使用情況專項調(diào)整。鼓勵企業(yè)對“天府萬人計劃”入選者實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等，支持未上市國有科技型企業(yè)按規(guī)定對入選者開展股權和分紅激勵。

（八）住房保障。鼓勵支持各地綜合采取人才公寓、購房補貼、租房補貼等方式，為符合條件的入選者提供住房保障。支持人才集聚的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用自身存量用地建設人才公寓。入選者未購買自用住房的，可優(yōu)先申請政府提供的人才公寓；愿意購買自住用房的，在政策允許條件下，其購買不受戶籍、限購等政策限制；對貸款購買自住用房的，有條件的地區(qū)可提供相應的房貸貼息等。

（九）醫(yī)療和子女入學。入選者在管理期內(nèi)，憑《“天府萬人計劃”入選證書》，由省衛(wèi)生計生委辦理《特約醫(yī)療證》，享受省優(yōu)秀專家醫(yī)療待遇，其所需醫(yī)療資金按原渠道通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規(guī)定予以解決。入選者子女，無論是否具有中國國籍，在就讀小學到普通高中期間可有一次自由選擇公辦學校機會，其中，就讀義務教育的，在子女戶籍所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)選擇；就讀普通高中的，在子女戶籍所在市域范圍內(nèi)選擇。

（十）培訓休假。各地和有關主管部門每年有計劃地選派入選者到國內(nèi)外知名大學、研究機構和企業(yè)開展學習考察，到各級黨校和干部學院開展學習培訓，優(yōu)先支持參加重要學術交流活動、赴外研修訪問。省委組織部、人力資源社會保障廳會同有關部門每年組織部分人員進行療養(yǎng)休假，所在單位及各地、各部門應組織相應的療養(yǎng)休假活動，保證入選者每年能集中休假10至15天。

（十一）表彰激勵。入選者在管理期內(nèi)，按照《四川省高層次人才特殊支持辦法（試行）》，分別給予杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才每人每月2000元、1500元、1000元崗位激勵資金。優(yōu)先推薦“天府萬人計劃”入選者申報國家“萬人計劃”相應項目。在推薦申報中國科學院和中國工程院院士（外籍院士）、四川杰出人才獎、科學技術獎、天府友誼獎、四川省學術和技術帶頭人及后備人選、四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家等項目時，對入選者給予重點傾斜。對代表性強、貢獻突出的海內(nèi)外高層次人才，積極推薦進入政府決策咨詢機構，擔任黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員。

第六章  管理服務

第十六條  建立科學遴選機制。建立科學的評審專家選擇、回避機制和評審工作監(jiān)督機制，對各項目組織實施進行全程監(jiān)督，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，維護“天府萬人計劃”的公信力和權威性。建立評委隨機抽取、動態(tài)調(diào)整機制，對違反有關評審規(guī)定的不再納入評委庫。組織開展計劃實施中期、后期評估，研究提出改進意見。

第十七條  建立動態(tài)管理機制。入選者按5年周期進行管理，管理期滿后由省人才辦會同有關方面進行考核，考核合格的可納入第二個管理周期。入選者在省內(nèi)轉換工作單位的，經(jīng)省人才辦審核同意，省財政資助經(jīng)費一并流轉；調(diào)離四川的，資助經(jīng)費視合同履行情況部分或全部收回。對弄虛作假騙取入選資格，或違反職業(yè)道德、學術不端造成不良社會影響的，或觸犯國家法律法規(guī)的，取消本人入選資格，不再保留相應工作生活特殊待遇，獲得的資助資金依法予以追回。

第十八條  加強資助資金監(jiān)管。省委組織部（省人才辦）會同財政、審計等部門聯(lián)合成立專項資金監(jiān)督小組，加強對資助資金使用情況的檢查、監(jiān)督和審計。用人單位應單獨建賬核算，確保?？顚Ｓ?，不得以任何理由和方式截留、侵占或挪用。對虛報冒領、套取騙取、擠占挪用等各種違規(guī)違紀行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定嚴肅處理處罰，并追回財政資助資金。對涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的，按規(guī)定移送監(jiān)察機關或司法機關處理。

第十九條  加強聯(lián)系服務。依托省委組織部高端人才服務中心、人力資源社會保障廳專家服務中心設立“天府萬人計劃”服務窗口，負責協(xié)調(diào)落實有關特殊支持政策。定期舉辦專家國情省情考察研修班，經(jīng)常性開展聯(lián)誼交流、咨詢服務、走訪慰問等活動，支持各地和重點園區(qū)普遍建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，為入選者提供優(yōu)質(zhì)服務。對入選者工作崗位發(fā)生變化、取得重大成果、患嚴重疾病等方面情況，所在單位要及時報告。

第七章  附  則

第二十條  各平臺部門負責研究制定具體項目評選方案。各地可參照本辦法，結合實際調(diào)整制定實施相應的高層次人才培養(yǎng)支持計劃。地方各級組織人事部門按照屬地管理服務原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)推薦申報和入選者特殊支持工作。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起實施，由省委組織部（省人才辦）會同有關部門負責解釋。

（此件公開發(fā)布）

中共四川省委組織部辦公室

2018年4月16日印發(fā)  

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